Президент имеет право распустить Раду до 14 июня, – глава Окружного админсуда Вовк

24 Квітня

15:05 2019

Как информирует Цензор.НЕТ, такое мнение на своей странице в Facebook выразил глава Окружного админсуда Киева Павел Вовк.

"Сейчас идет много дискуссий относительно сроков и процедуры роспуска парламента. Я проанализировал действующее законодательство, провел элементарные математические подсчеты и вот мои соображения относительно конечной даты роспуска ВР:

Так, согласно ч. 2 статьи 90 Конституции Украины, Президент Украины имеет право досрочно прекратить полномочия Верховной Рады Украины, если:
1) в течение одного месяца в Верховной Раде Украины не сформирована коалиция депутатских фракций в соответствии со статьей 83 этой Конституции;
2) в течение шестидесяти дней после отставки Кабинета Министров Украины не сформирован персональный состав Кабинета Министров Украины;
3) в течение тридцати дней одной очередной сессии пленарные заседания не могут начаться.

Таким образом, Основным Законом определены исключительные основания досрочного прекращения полномочий Верховной Рады Украины Президентом Украины", – написал он.

В то же время, Вовк акцентировал внимание на том, что действующее нормативное регулирование не предусматривает иного порядка установления обстоятельств, определенных ч. 2 статьи 90 Конституции Украины в качестве оснований для Президента Украины досрочно прекратить полномочия Верховной Рады Украины, чем их констатация в соответствующем указе Президента Украины. То есть, принятию такого указа не должны предшествовать решение судов или решения других органов, которые бы устанавливали наличие таких обстоятельств. При этом, ч. 5 статьи 90 Конституции Украины указывает, что полномочия Верховной Рады Украины не могут быть досрочно прекращены Президентом Украины в последние шесть месяцев срока полномочий Верховной Рады Украины или Президента Украины.

Читайте на "Цензор.НЕТ": Нынешняя Рада считает, что спешить с роспуском нецелесообразно, но шансы досрочных выборов 50 на 50, – Ирина Луценко

Следовательно, для определения конечной даты, до наступления которой Президент Украины может воспользоваться своим правом роспуска парламента, необходимо установить дату окончания полномочий Верховной Рады Украины, относительно которой и рассчитывается указанный выше шестимесячный срок.

Вовк отмечает, что согласно ч. 5 статьи 76 Конституции Украины, срок полномочий Верховной Рады Украины составляет пять лет. При этом, согласно ч. 6 статьи 79 Конституции Украины, полномочия народных депутатов Украины начинаются с момента принесения присяги.

"Именно на основании двух приведенных положений в СМИ распространяется утверждение о том, что Президент Украины может досрочно прекратить полномочия действующей Верховной Рады Украины исключительно до 27 мая 2019 г. включительно, поскольку полномочия парламента VIII созыва истекают 27 ноября 2019 г. (27 ноября 2014 г. действующие народные депутаты Украины приняли присягу).

Однако, необходимо отметить, что в соответствии с ч. 1 статьи 90 Конституции Украины, полномочия парламента прекращаются в день открытия первого заседания Верховной Рады Украины нового созыва.

Соответственно, Основной Закон определяет, что Верховная Рада Украины является полномочной не в течение пяти лет, рассчитанных в календарных днях, начиная со дня принесения присяги народными депутатами Украины, а в течение пяти лет, которые заканчиваются в день открытия первого заседания Верховной Рады Украины нового созыва. А согласно ч. 3 статьи 82 Конституции Украины, ВРУ собирается на первую сессию не позднее чем на тридцатый день после официального объявления результатов выборов", – написал он.

В то же время, по словам Вовка, в соответствии с требованиями статей 98-100 Закона Украины "О выборах народных депутатов Украины", официальное обнародование результатов выборов должно состояться в течение 20 дней со дня голосования.

"Таким образом, принимая во внимание назначение очередных выборов в Верховную Раду Украины на 27 октября 2019 года, полномочия действующей Верховной Рады Украины могут длиться и до 16 декабря 2019 г. (27 октября 2019 + 20 дней на официальное обнародование результатов выборов + 30 дней на открытие первой сессии новоизбранного Верховной Рады Украины), то есть еще в течение 50 дней после дня выборов, что предоставляет Президенту Украины право прекратить полномочия Верховной Рады Украины в срок до 16 июня 2019 года", – сообщил он.

Также Вовк предлагает проанализировать периоды, прошедшие между днем проведения выборов и началом работы Верховной Рады Украины нескольких предыдущих созывов:

• Верховная Рада Украины VIII созыва: день голосования – 26 октября 2014, начало работы новой Верховной Рады Украины – 27 ноября 2014 (32 дня);
• Верховная Рада Украины VII созыва: день голосования – 28 октября 2012, начало работы новой Верховной Рады Украины – 12 декабря 2012 (45 дней)
• Верховная Рада Украины VI созыва: день голосования – 30 сентября 2007 года, начало работы новой Верховной Рады Украины – 23 ноября 2007 года (54 дня)
• Верховная Рада Украины V созыва: день голосования – 26 марта 2006 года, начало работы новой Верховной Рады Украины – 25 мая 2006 года (60 дней).

"То есть, в среднем между днем проведения выборов народных депутатов Украины и днем открытия первого заседания вновь избранной Верховной Рады Украины проходит 48 дней. Принимая во внимание вышесказанное, вполне вероятным, не только с теоретической, но и с практической точки зрения является сценарий, при котором полномочия действующей Верховной Рады Украины могут продолжаться до 14 декабря 2019 года, то есть еще в течение 48 дней после дня выборов, что предоставляет Президенту Украины право прекратить полномочия Верховной Рады Украины в срок до 14 июня 2019 года", – резюмировал глава Окружного админсуда Киева Вовк.